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工商社論》2019年大陸經濟須拚搏自力更生
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工商時報【主筆室】
大陸經濟在2018年飽受美中貿易戰折騰，進入2019年，有必要總結相關經驗與教訓，走出「自力更生」新路；這是新年度無可迴避的重大任務，有待大陸整體傾力以赴。日前大陸「中央經濟工作會議」已作了針對性的政策指引，惟若要有效促使大陸經濟自力圖強，仍有必要提綱挈領、切入重點，以較快地提升大陸自身經濟能量。其中，金融政策強化，應是影響全局的最大重點。金融若能大開大合，則內需振興和產業升級都將事半功倍。
自2018年初開始，美中貿易戰因素即一直糾纏大陸整體經濟運作。美國川普政府為制壓中國崛起，先後對中方施加產業技術封鎖、關稅懲罰、經貿制度挑釁等空前嚴厲手段，其間甚至拿個別陸資企業「祭旗」。這些行為，打亂了2018年大陸經濟發展部署，亦挫傷了同年大陸經濟增長動能；全年GDP（國內生產總值）增幅能否達成6.5％官定目標，備受關切。
然而，在經受這一連串考驗後，大陸整體亦已有所領悟和啟發。最具代表性的表述，是國家主席習近平於2018年9月底，在東北視察企業場合鄭重指出，國際上先進技術、關鍵技術越來越難以獲得，而單邊主義、貿易保護主義上升，「逼得我們走自力更生的道路，這不是壞事，中國最終還是要靠自己」。
其中，「自力更生」、「靠自己」是關鍵詞，亦理應是下一步大陸整體經濟運作的主旋律。惟當前大陸已是全球第二大經濟體，所需經濟資源顯能充分自給自足、不假外求，只是高端製造產業領域仍有不小的技術缺口，未來必須靠己力予以補足，不能再仰給於美國等西方先進技術強權；而大陸若要自力壯大高端製造體系，肯定有必要依託內需市場，才能有底氣。這是當今「自力更生」概念的真正意涵。
就此，大陸主政者剛作了相關政策指引。2018年12月19日至21日舉行的年度「中央經濟工作會議」，確定2019年七大工作任務，第一項就是「推動製造業高質量發展」，第二項則是「促進形成強大國內市場」。而回顧2017年12月中央經濟工作會議訂定的2018年工作任務，前兩項依序是「深化供給側結構性改革」、「激發各類市場主體的活力」。這兩年相較，可見2019年經濟工作重點目標是自力圖強，而2018年主要追求除弊與激活；兩者實大異其趣，當然是美中貿易戰激盪的結果。
然而，這套2019年經濟政策安排，若要讓整體經濟明顯邁上自力更生新路，仍須搭配相當有力的具體作為，以發揮推動效應。關於這方面，近來大陸官方已經積極動起來，諸如，強化知識產權保護之立法及執法，以激勵國內研發創新，並取信於外資企業特別是美資企業；加速半導體、電動汽車、5G（第五代移動通訊）、人工智慧等前沿產業發展，以持續追求製造強國目標；擴大減稅降費，以支持公民營企業永續發展，並帶動新投資等，實不勝枚舉。
但嚴格說來，當前大陸經濟自力更生的最大憑藉，應是在於廣大老百姓及公民營企業主的荷包裡，也就是在他們的存款帳戶之中；若能激發他們勇於動用存款，盡情作消費支出，乃至放心投入傳統投資或高科技層面風險性投資，則大陸經濟就擁有了強大的內生支持力量，再也不易被外國要脅、宰制。應知大陸整體金融機構的住戶存款總餘額，在2018年11月底達70兆元（人民幣，下同）；同時點企業存款總餘額，有55兆元。這兩者合計125兆元，遠超過大陸一年GDP數額（2018年估計90兆元）；這筆大錢若能靈活運用，則大陸經濟豈難自力更生？
可惜，現時大陸金融體系正承載著多年信貸配置偏差惡果，泡沫叢生，主管機關忙著去槓桿、防控金融風險，以致其在市場資金供需調控上小心翼翼，不敢採取大動作去激活社會資金。其實際調控作為，僅止於通過調整存款準備率及公開市場操作，去影響金融機構的流動性。
在2019年，大陸金融主管機關為配合整體經濟自力更生，不妨改採大開大闔的政策手段，即在防控風險的同時，亦能下猛藥激活民間存款，必要時應調降存款基準利率，俾將存款資金引流到消費市場及投資市場。這當然需要搭配消費環境的創新、提升，及投資渠道的規範化、法治化，以給存款人帶來具說服力的「提款入市」誘因。其是綜合配套的政策部署，惟金融政策實為骨幹。
新北流感疫苗15日開打 公費對象擴大希望民眾及早接種
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新北市流感疫苗10月15日起開打，新北市共備妥90萬劑疫苗，其中包含2萬劑自購疫苗要擴大免費對象，除了公費疫苗外，新北市醫療院所也備有4價自費流感疫苗供民眾選擇。衛生局說明，自費跟公費3價疫苗的差別不在品質，而是自費疫苗的病毒株多出一個型別，可以增加保護的張力，民眾可以視本身需求進行選擇。
衛生局指出，依據新北市106年10月1日施打流感疫苗到今年3月統計，累計93例流感併發重症中，其中有86例從未施打過疫苗，另有76例是50歲以上民眾，比例高達8成，特別呼籲在社會中奮鬥的中老年族群要施打疫苗，不能自認身體狀況不錯，就輕忽流感的威力。
衛生局副局長許朝程表示，107年中央公佈的公費施打對象為50歲以上民眾；高風險慢性病、罕見疾病、重大傷病等病患；6個月以上到高中職、五專一至三年級學生；孕婦及6個月內嬰兒的父母，幼兒園與幼托機構專業人員等。
許朝程也說，今年新北擴大保護對象包含，新北市中低收、低收入戶及身心障礙者，與校園教職員、產後護理之家非醫事的工作人員、托育人員（含居家型保姆）及客運司機等也一併納入公費疫苗保護傘之中。
除了15日的公費疫苗開始施打外，新北市將在11月1日開始進駐校園施打流感疫苗。衛生局也特別說明，有些民眾會將一般感冒與流感混在一起，打了流感疫苗並不代表不會得一般感冒，但是可以保護自己不會成為流感的重症患者。
許朝程指出，根據105、106年流感重症的案例中都可以看見，超過9成的重症患者是沒有施打疫苗的族群，而且目前冬天是流行高峰期，接種後要二到四週才有保護力，希望民眾及早準備接種。
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